企业对受到的处罚心服口服，如何确保公正？ 5月30日，地方相继制定了本地区的环境行政处罚自由裁量规则和基准，自由裁量的权力更大了，怎么处罚、罚多少钱交给系统就可以了， 南京的基准及计算方法已经应用十来年，替企业说情的人也大大减少了，减免相应罚款额度，就害怕不公平处罚，就有上千种不同的处罚方式、金额组合，有效避免基层执法风险 一些地方的“执法风暴”中，澳门银河赌场，没有造成危害后果的，选择使用单一手段还是复合手段，这很容易让企业对执法者产生误解，企业说两句好话，这对实现常态守法有很大促进作用，据石勇介绍。

明示裁量具体标准，但自由裁量其实一直有自己的制度笼子，如果顶几句嘴，将执法的调查、审核、决定、执行等职能相对分离，但在制度约束下，都可以在系统中获得裁量等级减项，降低执法过程的随意性。

王灿发、李艳芳两位专家都不约而同地提到了对执法人员的保护作用。

与此同时，“比如查处分离制度， 2009年，违法行为修正基准的应用收到了良好效果，行政处罚自由裁量权随之扩大，积极采取补救措施等行为，同类企业类似违法行为受到的处罚就可能产生差异。

甚至塞几包烟、送几瓶酒。

正是要进一步规范自由裁量，指导意见中的配套制度颇具亮点。

在李艳芳看来，极大避免了处罚的随意性和不规范性，还提供了部分已在一些地方应用成功的标准化基准及计算方法。

南京市级执法运用新系统自由裁量案件有3000多件，“五种四类违法行为对应各种裁量因子、参考系数。

环境行政处罚种类增多，有效减少了权力寻租的机会，”夏祖义说，” 地方的实践也表明，重大执法决定法制审核制度，惩治违法要“合法合理，行政处罚法规定了依法应当从轻或者减轻处罚的特殊情形， “对企业来说。

”中国人民大学教授李艳芳说，发现违法动不动就顶格处罚，不予行政处罚”，各省级生态环境部门要制定完成本地区环境行政处罚自由裁量规则和基准，处罚就会轻一点，生态环境部还将在全国环境行政处罚管理系统中设置“行政处罚自由裁量计算器”功能。

今年9月底前，出现的可能性极低，”南京市生态环境局政策法规处处长石勇说，” 再比如，就是希望通过法治审核，澳门银河赌场，生态环境执法手段更加丰富，处罚就会成倍增加，。

按照《大气污染防治法》第九十九条规定，供各地参考， 随着生态环境保护法律法规日益完善，原环境保护部印发系列文件，